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在此之前,州郡的长官大多向商人借钱来还官钱,利息累计超过本金好几倍,被称为羊羔儿利,以至于使妻子儿女沦为奴隶,仍然不足以偿还。耶律楚材奏请下令本利相当为终止,永久定为制度,百姓们所欠的偾,由官府代替偿还。耶律楚材又统一了度量衡,发给证件,确立货币制度,规定征税制度,布展书信传递通道,明确使用驿券,各种政务制度大体齐备,百姓
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